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政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法

2018-03-04      點(diǎn)擊:

政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法

 

第一章    

 

    第一條  為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)),推動(dòng)和促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的實(shí)施,規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)行為,根據(jù) 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

    第二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)使用財(cái)政性資金以直接進(jìn)口或委托方式采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品(包括已進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品)的活動(dòng),適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱進(jìn)口產(chǎn)品是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。       

    第四條  政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品,確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,實(shí)行審核管理。

    第五條  采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于本國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則,優(yōu)先購(gòu)買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。

    第六條  設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱為財(cái)政部門)應(yīng)當(dāng)依法開展政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核活動(dòng),并實(shí)施監(jiān)督管理。

 

第二章   審核管理

 

    第七條 采購(gòu)人需要采購(gòu)的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取,以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后,依法開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

    第八條 采購(gòu)人報(bào)財(cái)政部門審核時(shí),應(yīng)當(dāng)出具以下材料:

    (一) 《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》(詳見附1);

    (二)  關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件;

    (三)  進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上主管部門出具的《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》 (詳見附2);

    (四) 專家組出具的《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》(詳見附3)。

    第九條  采購(gòu)人擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的,在報(bào)財(cái)政部門審核時(shí),應(yīng)當(dāng)出具第八條第(一)款、第(二)款材料。

    第十條  采購(gòu)人擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的,在報(bào)財(cái)政部門審核時(shí),應(yīng)當(dāng)出具第八條第(一)款、第(三)款和第(四)款材料。 采購(gòu)人擬采購(gòu)國(guó)家限制進(jìn)口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)出具發(fā)展改革委的意見。采購(gòu)人擬采購(gòu)國(guó)家限制進(jìn)口的重大科學(xué)儀器和裝備的,應(yīng)當(dāng)出具科技部的意見。

    第十一條  采購(gòu)人擬采購(gòu)其他進(jìn)口產(chǎn)品的,在報(bào)財(cái)政部門審核時(shí),應(yīng)當(dāng)出具第八條第(一)款材料,并同時(shí)出具第(三)款或者第(四)款材料。

    第十二條  本辦法所稱專家組應(yīng)當(dāng)由五人以上的單數(shù)組成,其中,必須包括一名法律專家,產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為非本單位并熟悉該產(chǎn)品的專家。采購(gòu)人代表不得作為專家組成員參與論證。

    第十三條  參與論證的專家不得作為采購(gòu)評(píng)審專家參與同一項(xiàng)目的采購(gòu)評(píng)審工作。

 

第三章   采購(gòu)管理

 

    第十四條  政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條  采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)文件中應(yīng)當(dāng)載明優(yōu)先采購(gòu)向我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國(guó)企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。

    第十六條  采購(gòu)人因產(chǎn)品的一致性或者服務(wù)配套要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)原有采購(gòu)項(xiàng)目的,不需要重新審核,但添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

    第十七條  政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品合同履行中,采購(gòu)人確需追加與合同標(biāo)的相同的產(chǎn)品,在不改變合同其他條款的前提下,且所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%的,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,不需要重新審核。

    第十八條  政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品合同應(yīng)當(dāng)將維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益作為必備條款。合同履行過(guò)程中出現(xiàn)危害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益問(wèn)題的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)立即終止合同。

    第十九條  采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的驗(yàn)收工作,防止假冒偽劣產(chǎn)品。

    第二十條  采購(gòu)人申請(qǐng)支付進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)出具政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)材料和財(cái)政部門的審核文件。否則不予支付資金。

 

第四章   監(jiān)督檢查

 

    第二十一條  采購(gòu)人未獲得財(cái)政部門采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn),有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,并給予警告,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(bào):  

    (一) 擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的;

    (二) 出具不實(shí)申請(qǐng)材料的;

    (三) 違反本辦法規(guī)定的其他情形。

    第二十二條  采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品業(yè)務(wù)中有違法行為的,給予警告,可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第二十三條  供應(yīng)商有下列情形之一的,處以采購(gòu)金額5‰以上 10‰以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在 1-3 年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:  

    (一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;  

    (二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;  

    (三)與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;  

    (四)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;  

    (五)在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的;  

    (六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。  

供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項(xiàng)情形之一的,中標(biāo)、成交無(wú)效。  

    第二十四條  專家出具不實(shí)論證意見的,按照有關(guān)法律規(guī)定追究法律責(zé)任。

 

第五章     

 

    第二十五條  采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。

    第二十六條  本辦法未作出規(guī)定的,按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十七條  涉及國(guó)家安全和秘密的項(xiàng)目不適用本辦法。

    第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

  

附:1.政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表

    2.政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見

    3.政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見

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